2021年東京。高速道路で起きたハイヤーの暴走事故で政府高官が死亡する。三枝（坂口健太郎）が所属する警視庁・長期未解決事件捜査班は、この事故が仕組まれた事件の可能性もあるとみていた。一方、2009年の東京でも政務官の交通事故死が頻発し、警察は事故として処理するが、大山（北村一輝）だけは違うのではないかと考えていた。そして23時23分、つながるはずのない無線機が鳴り始める。